Стороны высказали свои позиции,Сегодня в Липецком областном суде государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») оспаривает постановление администрации Липецкой области «О введении ограничений на передвижении транспортных средств» (далее – постановление №165), но прокурору понадобилось время для ознакомления с новыми материалами.
<p>Причиной ограничений, по данным администрации области, послужили жалобы граждан на ухудшение атмосферного воздуха. В марте 2014 года экологи взяли пробы на трассе «Дон» в границах Задонска. Выявлено «систематическое нарушение нормативов качества атмосферного воздуха вредными веществами, превышающими максимальную разовую ПДК любого из компонентов выхлопных газов. </p>
<p>В постановлении указывалось, что организацией, в ведении которой находится автомобильная дорога, является Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (Воронежский филиал). Следовательно, по мысли администрации Липецкой области, данная организация должна была и обеспечить режим ограничения передвижения транспорта, в частности, установить знаки: «Движение грузовых автомобилей запрещено» (без указания массы), «Предварительный указатель направления», «Схема движения», «Указатель направления», «Схема объезда», «Направление объезда».</p>
<p>9 апреля 2014 года в Воронежский филиал Госкомпании «Автодор» поступило уведомление от Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области. В нем содержалось требование об исполнении Госкомпанией постановления №165. Госкомпания сочла эти требования неправомерными. На имя главы администрации Липецкой области было подготовлено письмо с возражениями от имени председателя правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Сергея Кельбаха. Обеспечивать реализацию постановления №165 Госкомпания не стала.</p>
<p>12 мая 2014 года главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области Елена Бадулина привлекла Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП Липецкой области и назначила наказании в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.</p>
<p>Незадолго до этого 5 мая Государственная компания «Российские автомобильные дороги» подала заявление в Липецкий областной суд с требованием признать постановление администрации Липецкой области №165 недействующим полностью со дня его принятия. Госкомпания считает, что оно противоречит трем федеральным законам, в частности «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же Конституции РФ.</p>
<p>Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. По мнению заявителя, «вопрос установления порядка временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и оснований для этого является компетенцией Российской Федерации». Законы субъектов РФ могут вводить временные ограничения или прекращение движения автотранспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов.</p>
<p>Администрация Липецкой области и Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области не согласны с доводами заявителя. Они ссылаются на ст. 72 Конституции РФ, где указывается, что охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. </p>
<p>В качестве одного из аргументов в защиту своей позиции органы исполнительной власти Липецкой области приводят ссылку на статью 6 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», где значится, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха отнесено:</p>
<p>– принятие законов и иных нормативных актов субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;</p>
<p>– введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.</p>
<p>Таким образом, главным камнем преткновения стали законодательные акты, в рамках которых каждая из сторон ведет свою непосредственную деятельность. То есть, ограничения движения по территории Задонска непосредственно коснулись и работы федеральной дороги и «Росавтодора», деятельность которых регламентируется только федеральным законодательством, но никак не региональным.</p>
<p>Кроме того, этот судебный спор касается серьезных денег. Решение Липецкого областного суда может быть использовано Московским городским арбитражным судом, где оспаривается штраф наложенный Управлением экологии региона на госкорпорацию. К тому же, ограничения на проезд могут продлеваться на 25 дней и вводиться многократно, что естественно приведет к новым убыткам госкорпорации. «Росавтодор» просчитал потенциальные убытки от ограничений, которые составляют около 28 миллионов рублей. </p>
<p>После уточняющих реплик по позициям, озвученным во время заседания, судья Николай Захаров поставил вопрос о рассмотрении дела с последующим вынесением решения уже сегодня. Но представитель прокуратуры липецкой области в лице Галины Копыеной попросил время на ознакомление с новыми документами и письменными пояснениями, представленные сторонами. В итоге в заседании был объявлен перерыв до 29 мая 2014 года.</p>
Источник: Gorod48.ru
27.05.2014 17:04