Интервью председателя департамента финансов Т.Ю. Григоровой интернет-порталу GOROD48
«Мы начнем 2023 год с доходами бюджета на 1,7 миллиарда рублей больше, чем годом ранее»
Главный финансист мэрии Татьяна Григорова рассказала GOROD48 об основных параметрах муниципального бюджета следующего года.
В конце прошлой недели администрация Липецка передала на рассмотрение депутатов городского Совета проект бюджета-2023. В чем были трудности его верстки? Каким он будет по основным параметрам? Как муниципалитет заканчивает этот финансовый год? Как обстоят дела с муниципальным долгом? На эти и другие вопросы мы попросили ответить председателя департамента финансов мэрии Татьяну Григорову.
Мы начали разговор с вопроса о том, как обстоят дела с исполнением бюджета в этом году, тем более, что неделей ранее Татьяна Григорова рассказала депутатам о его исполнении за первые девять месяцев.
– Исполнение бюджета по собственным доходам в сложившейся экономической ситуации идет достаточно напряженно. С марта мы ежедневно мониторим поступления доходов, в ручном режиме корректируем кассовый план выплат, резервируем средства на первоочередные расходы, работаем с хроническими должниками, сокращая недоимку. Не могу не отметить, что положительное влияние на ситуацию оказывают меры, реализуемые рядом крупнейших налогоплательщиков города. Например, благодаря единовременной выплате в ПАО «НЛМК» бюджет получил дополнительно более 60 миллионов рублей налога на доходы физических лиц. В итоге мы получим плюсом к прогнозной сумме доходов еще 100 миллионов рублей. Поэтому все задачи, стоящие перед нами – исполним.
– Будут ли корректировать бюджет-2022 до конца этого года?
– Да, конечно. Завтра на сессии Липецкого горсовета мы предложим депутатам рассмотреть наш проект с изменениями бюджета на этот год. GOROD48 уже писал о том, что мы увеличиваем его параметры по доходам и расходам за счет безвозмездной помощи из вышестоящих бюджетов на 174 миллиона рублей. Более того, несмотря на сложности исполнения бюджета, в текущем году у нас впервые появилась возможность увеличить собственные доходы Липецка на 100 миллионов, источниками которых стали дополнительные поступления от упрощенной системы налогообложения, от реализации муниципального имущества и земельных участков.
Самую большую сумму из этих допдоходов, 100 миллионов рублей, мы передаем МУПу «Липецктеплосеть» на возмещение затрат на обеспечение теплом и горячей водой жителей и Сырского Рудника и Сокола. Еще одна крупная трата (76,2 миллиона) – на строительство коммунальной инфраструктуры территории в границах улиц Гагарина-Балмочных-Вавилова, отведенной под комплексную жилую застройку. Также хочу отметить, что мы впервые резервируем средства на реализацию ряда мероприятий по гражданской обороне для возможности своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации. Управлению потребрынка передадим на создание запаса продуктовых и материальных ресурсов 4 миллиона рублей, еще 6,3 миллиона на непредвиденные расходы получит департамент дорожного хозяйства и благоустройства, 2,2 миллиона потратим на улучшение муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в случае ЧС, один миллион – на оказание материальной помощи семьям мобилизованных.
– Татьяна Юрьевна, были ли трудности при верстке бюджета-2023?
– Были. Мы все понимаем, в какое время живем. При формировании проекта бюджета мы, финансисты, исходили из необходимости безусловного исполнения принятых социально-значимых обязательств. На мой взгляд, параметры проекта бюджета-2023 позволят в полном объеме профинансировать задачи, закреплены в указах президента, продолжить исполнять национальные проекты. Проект нового бюджета отражает курс на стабильность – настолько, насколько она возможна в нынешних условиях. Однако риски одновременного сокращения доходов и роста расходов остаются.
– Каким будет бюджет следующего года?
– Скажем так, проект бюджета Липецка на 2023 год по доходам составит 15,8 миллиарда рублей, по расходам – 16,2 миллиарда. То есть мы начнем новый год с доходами, которые на 1,7 миллиарда больше, чем они были в январе этого года, который ми начинали с доходами в 14,1 миллиарда рублей, а заканчиваем с 19,2 миллиардами. Дефицит бюджета, с которым мы начнем новый год, составит 351 миллион рублей.
Надеюсь, что параметры бюджета-2023 будут измениться за счет возможных дополнительной финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
– Городской бюджет стоит на трех китах: поступлений от НДФЛ, земельного налога и налога на имущество физлиц. Каков прогноз на эти три основных налога на 2023 год?
– Три этих налога по-прежнему будут бюджетообразующими для Липецка. В сумме муниципалитет получает от них около 80% поступлений. Прогноз по НДФЛ произведен исходя из оценки поступлений текущего года с учетом планов роста фонда оплаты труда на предприятиях и в организациях. А еще правительство области в очередной раз изыскало возможность увеличить для Липецка долю этого налога относительно уровня 2022 года на 2,4%. Прогнозно это позволит привлечь в городской бюджет порядка 1,9 миллиарда рублей, или на 518 миллионов больше, чем муниципальная казна получила в этом году.
Что до двух других системных налогов, то существенным образом они не вырастут.
Есть такой термин: бюджет развития. Это расходы бюджета, очищенные от социальных обязательств, предполагающие строительство значимых объектов, ремонт дорог, благоустройство города. Кажется, что на каких-то тратах придется ужаться…
Сразу скажу, что бюджет-2023 сохранит социальную направленность: доля расходов на социально-культурную сферу в нем составит почти 60%, или почти 10 миллиардов рублей.
При формировании статей расходов мы сконцентрировались на тех тратах, которые можно софинасировать с вышестоящими бюджетами. Совокупные расходы на реализацию пяти национальных проектов: «Безопасные и качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография», «Культура», «Экология», а также 11 региональных проектов составят 2,7 миллиарда рублей. Как показывает практика прошлых лет, объем расходов по таким программам растет в процессе исполнения бюджета. Так, этот год мы начинали с тремя миллиардами рублей таких расходов, а заканчиваем с 5-миллиардными расходами.
Мы продолжаем активно взаимодействовать с правительством области по привлечению субсидий из регионального бюджета. По сравнению с первоначальным бюджетом 2022 года в проекте на 2023 год мы получим почти вдвое больше средств – 644,6 миллиона против 364 миллионов. В 2023 году 565 миллионов рублей субсидии будут потрачены на строительство инженерных сетей по улицам Гагарина-Балмочных-Вавилова и Фрунзе-Калинина-Неделина и двух детсадов – в «Университетском» и в районе Лебедянского шоссе.
В планах – продолжение реализации программы «Мой Двор». Прогнозно мы получим на нее от области не меньше средств, чем в этом году. На ремонт дорог запланировано потратить 2,1 миллиарда (половина этой суммы – субсидии областного бюджета). Надеемся, что это не предел. На переселение жителей аварийного жилья в новые квартиры предусмотрен один миллиард рублей. Более чем на 100 миллионов увеличим объем поддержки общественного транспорта. Дополнительно предусмотрено 350 миллионов на субсидирование МУП «Липецктеплосеть».
– А как дела с муниципальным долгом?
– Долговая политика мэрии – продолжение оптимизации долговой нагрузки. Мы активно замещаем коммерческие кредиты бюджетными, так и посредством привлечения казначейских займов. Муниципальный долг на начало 2023 года составит три миллиарда рублей, или 65% от собственных налоговых и неналоговых доходов муниципалитета. Это нормальный показатель, так сказать, планка города со средним уровнем долговой устойчивости.
В структуре долга 83% общего его объема приходится на дешевые бюджетные кредиты со ставкой 0,1%. Это, в свою очередь, позволило нам существенно, в два раза, уменьшить затраты бюджета на обслуживание долга: если в бюджете этого года соответствующие расходы составили 131 миллион рублей, то в 2023 году они сократятся до 61 миллиона.
