В сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции, проведенной Приволжским филиалом Российского государственного университета правосудия в Нижем Новгороде в 2023 году опубликована статья судьи Липецкого областного суда Татьяны Рябых на тему применения примирительных процедур при рассмотрении гражданских дел.
ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ: СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ, ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ
Любое начинание в любой отрасли жизни человека обязательным элементом своего развития имеет подведение итогов. Сегодня мы стоим на пороге того момента, когда можем подводить определенные итоги работы с институтом медиации, ведь прошло уже более десяти лет с того момента, как в Российской Федерации принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193- ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Кроме того, с 2020 года активно развивается институт судебного примирения, который применяется с момента вступления в законную силу изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в виде новой главы «Примирительные процедуры. Мировое соглашение».
Судьи Липецкой области на протяжении многих лет участвуют в развитии примирительных процедур при рассмотрении гражданских дел и на сегодняшний день работают в данном направлении. Так, общее количество гражданских дел, рассмотренных районными судами и мировыми судьями Липецкой области с применением процедуры медиации, за 12 месяцев 2022 г. составило 627 дел. Из них по 313 делам, то есть по 50 % от рассмотренных дел с применением данной процедуры, сторонами заключено соглашение о проведении процедуры медиации, результатом которой в основном стало заключение медиативного и мирового соглашений. По остальным делам после встречи с медиатором истец отказался от иска, исковое заявление было оставлено без рассмотрения ввиду неявки сторон дважды в судебное заседание, ответчик признал исковые требования, или стороны заключили мировое соглашение, что также является результатом примирения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 153.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. И только по 131 делу, что составляет 21 %, дело было рассмотрено в обычном порядке с принятием судом решения.
За аналогичный период районными судами и мировыми судьями Липецкой области рассмотрено 44 дела с участием судебного примирителя. Из этих дел решение в обычном порядке принято только по 19 делам, по остальным делам состоялось примирение сторон.
То, что в Липецкой области на протяжении многих лет применяются различные формы примирительных процедур, это заслуга и огромная работа, проделанная судьями области. Как и раньше вся наша работа направлена на то, чтобы сразу, «с порога», настроить стороны на мирный лад. Для этого 115 абсолютно во всех судах Липецкой области на информационных стендах представлена информация о возможности мирного урегулирования спора с той целью, чтобы люди уже на стадии подачи в суд документов знали о такой возможности, там же приведены данные действующих медиаторов и судебных примирителей. Аналогичная информация размещена на сайтах судов, при этом имеется специальный раздел, посвященный медиации. Кроме того, на сайтах судов публикуются статьи о преимуществе рассмотрения дел с применением примирительных процедур, а также размещается информация о достигнутых результатах в данном направлении с приведением примеров по конкретным гражданским делам.
Специально для встреч с медиаторами и судебными примирителями в большинстве судов организована комната примирения, в которой в непринужденной обстановке проходят встречи сторон с ними.
Судьи Липецкой области принимают участие в круглых столах, проводимых Уральским государственным юридическим университетом им. Яковлева, Приволжским филиалом Российского государственного университета правосудия, Липецким государственным педагогическим университетом имени П.П. Семенова-Тян-Шанского совместно с ЛРОООО «Ассоциация юристов России», а также сами организуют мероприятия с медиаторами. Например, в 2023 году в одном из судов Липецкой области по результатам круглого стола достигнуто соглашение с медиаторами о проведении медиативных встреч со сторонами по трудовым спорам на безвозмездной основе. Заключено соглашение о развитии примирительных процедур с Управлением ФССП России по Липецкой области на стадии исполнения судебного акта.
Регулярно проводим семинары с судьями Липецкой области по вопросу развития примирительных процедур, ежеквартально обобщаем статистические данные и каждые полгода проводим анализ проделанной судьями работы по развитию примирительных процедур. Каждый судья подробно в определениях о подготовке искового заявления к судебному разбирательству акцентирует внимание сторон на возможности окончить дело мировым соглашением по результатам проведения примирительных процедур, разъясняет ее суть и преимущества.
В ходе рассмотрения дела судьи также прилагают усилия для того, чтобы стороны согласились пройти примирительные процедуры, и это приводит к достижению определенных результатов.
Так, по наследственному спору, предметом рассмотрения которого являлось недвижимое имущество, акции, денежные средства, где истец неоднократно увеличивал исковые требования, суд каждое судебное заседание разъяснял сторонам возможность разрешения спора миром, предлагал пойти на встречу с посредником, но отношения между сторонами были настолько конфликтные, что они отказывались категорично. После предъявления встречных требований, касающихся неотделимых улучшений в недвижимом имуществе, ответчик заявил ходатайство о назначении судебной строительно- 116 технической экспертизы, и, получив ответ экспертного учреждения о ее стоимости, стороны согласились пройти процедуру судебного примирения, но, как следует из их обращения к суду, только по одному требованию, об исключении гаража из наследственной массы. А по результатам встречи с судебным примирителем вернулись в суд с мировым соглашением по всем спорным вопросам.
В одном из районных судов области раз в две недели в определенный день по предварительной договоренности осуществляет «дежурство» медиатор, и судьи на указанную дату назначают медиабельные споры, чтобы стороны сразу после судебного заседания могли пойти на встречу с ним. Данная практика дает свои результаты, в этом суде в несколько раз выросло количество дел, рассмотренных с применением примирительных процедур.
Определение медиабельности спора и целесообразности направления сторон к медиатору или судебному примирителю является важным направлением деятельности судей. Проблем в определении медиабельности спора у судей Липецкой области не возникает. К наиболее медиабельным спорам однозначно относятся споры, возникающие из семейных правоотношений (взыскание алиментов, изменение размера алиментов, споры, связанные с воспитанием детей), а также споры о разделе совместно нажитого имущества. И основной проблемой, которую мы видим, является то, что по тем спорам, где примирительные процедуры наиболее применимы, они в силу закона не обязательны. А между тем, в 80-90 % случаев по семейным спорам стороны приходят в суд для выяснения отношений, часто используя ребенка для дальнейшего выяснения отношений, чтобы показать свою боль и обиду. Вместе с тем, конфликтные отношения более пагубно влияют на ребенка, чем сам развод и последующая жизнь с одним из родителей. Негативное эмоциональное состояние, возникающее из-за нерешенных личностных проблем, часто продолжает свое существование в другой семье. Нередко ребенка настраивают против другого родителя, рассказывая, что он или она плохо поступили. И очень часто такие споры разрешаются после встреч с медиатором или судебным примирителем, поэтому хотелось бы для большей эффективности в правовой действительности сделать примирительные процедуры по данной категории споров обязательным досудебным порядком урегулирования спора.
В качестве наиболее яркого свидетельства эффективности примирительных процедур можно привести пример рассмотрения спора об определении места жительства детей, взыскании алиментов, разделе совместно нажитого имущества и по встречному иску об определении порядка общения отца с несовершеннолетними детьми. Между родителями сложились очень конфликтные отношения, в ходе проведения по делу психолого-педагогической экспертизы установлено, что после расторжения брака родителей один из детей закрылся в себе, у него начались проблемы со здоровьем, установлено снижение школьной успеваемости и проблемы в общении со сверстниками. Изначально стороны были категорично настроены против урегулирования 117 спора миром, буквально «дрались» за каждую минуту лишнего общения детей с отцом, за каждую ложку, нажитую в период брака. Но в результате последовательных убедительных действий судьи они согласились пойти на встречу с судебным примирителем. Таких встреч состоялось несколько, а итог – мировое соглашение по всем заявленным требованиям и согласие родителей посетить курс индивидуальных коррекционно-развивающих занятий с целью коррекции детско-родительских отношений в Государственном (областном) бюджетном учреждении «Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства «СемьЯ».
Анализируя дела, рассмотренные с применением примирительных процедур, можно сделать однозначный вывод, что преимуществом данных процедур является не только сохранение теплого общения со своими близкими, родными, ведь урегулирование спора миром предполагает, что каждая из сторон получает удовлетворение, но и, конечно, оперативность рассмотрения дела, без предоставления доказательств, проведения экспертиз, обжалования судебного акта.
Например, по ряду дел о взыскании алиментов, определении порядка общения с несовершеннолетними детьми, о разделе совместно нажитого имущества уже на стадии подготовки после разъяснения судьей возможности урегулирования спора миром стороны изъявили желание пойти на информационную встречу с примирителем, после которой между сторонами заключены мировые соглашения. То есть дело фактически находилось в производстве суда около 1 месяца. По спору о разделе совместно нажитого имущества, где к разделу было заявлено и несколько видов недвижимого имущества, и огромное количество движимого имущества (бытовая техника, предметы обихода и т.д.), стороны в отношении раздела движимого имущества заключили мировое соглашение после информационной встречи с медиатором, а в отношении недвижимого имущества судом постановлено решение, поскольку стороны оспаривали факт приобретения квартиры за счет совместных средств. Заключение мирового соглашения сократило время рассмотрения спора, поскольку отпала необходимость в назначении судебной оценочной экспертизы движимого имущества.
По делу об устранении препятствий в пользовании земельным участком после информационной встречи с медиатором ответчик перенес часть забора, таким образом, спор был разрешен, и истец отказался от исковых требований.
Данные примеры подтверждают эффективность правосудия, преимущества примирительных процедур, поскольку, ежедневно сталкиваясь с людьми, зачастую усталыми, недовольными нашими решениями, стороны, у которых спор разрешен после встречи с посредником, получили от судебного процесса удовлетворение и достигли с помощью примирительных процедур гораздо более ценное в нашей жизни – мир, поскольку посредник стремится к тому, чтобы обе стороны остались довольны заключаемым между ними соглашением.
Но, несмотря на то, что работа по рассмотрению дел с применением медиативных процедур длится не один год и работа ведется активно, все равно стоит проблема преодоления неопределенности и недоверия по отношению к медиаторам, судебным примирителям со стороны граждан.
Это можно объяснить несколькими причинами: и низким уровнем юридической грамотности населения, и отсутствием правильной информационной работы с гражданами, и недоверием к новому правовому институту, а также достаточно высокой стоимостью услуг, предоставляемых медиаторами.
Поэтому в данном направлении судьи Липецкой области работают особенно активно, распространяя необходимую информацию в социальной сети «ВКонтакте» и в мессенджере «Телеграмм», где у большинства судов имеется своя страничка.
Еще одна проблема, с которой сталкиваются судьи области, – это незначительная квота судебных примирителей, отведённая на Липецкую область, всего двое судей районных судов в отставке. Судебные примирители проживают на территории г. Липецка, им экономически нецелесообразно посещать отдаленные районы области за свой счет. Вопрос о возмещении транспортных расходов законодателем не урегулирован.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что судьи Липецкой области понимают, что примирительные процедуры способны взять на себя часть важных функций судебной деятельности и, в первую очередь, восстановление мира между спорящими сторонами.
Судейское сообщество области видит перспективу их развития и прежде всего там, где между сторонами существуют спорные отношения, в частности, по семейным, имущественным, жилищным, трудовым делам, где необходимо восстановить диалог. Кроме этого, полагаем, что примирительные процедуры нужны не только для восстановления отношений, но и для того, чтобы человек смог вернуть себе чувство собственного достоинства, разрешив спор без принудительных процедур. И это важное обстоятельство.
Липецкая область, бесспорно, поддерживает и в дальнейшем будет развивать применение примирительных процедур.
