ФАС разработала проект методики расчета тарифов на предоставление инфраструктуры для размещения сетей электросвязи
Документ призван помочь компаниям избежать рисков нарушений антимонопольного законодательства
Предполагается, что Методика будет применяться в ситуациях, когда владелец инфраструктуры* устанавливает тариф, предоставляя обратившемуся пользователю (сотовые операторы, операторы кабельного телевидения, интернет-провайдеры) доступ к инфраструктуре для размещения сетей и сооружений связи.
Напомним, ранее (до утверждения Правил**) методика расчета подобных тарифов на объектах электросвязи, в том числе на опорах ЛЭП, не была регламентирована. При этом отсутствие единого прозрачного механизма ценообразования услуги приводило к необоснованному завышению цен и создавало барьеры для развития сетей связи.
Проект документа, разработанный ведомством, закрепляет единые принципы формирования тарифов и устанавливает для естественных монополий закрытый перечень затрат, которые могут быть включены в тариф. Так, с пользователя взимается ежемесячная плата (тариф), которая может включать затраты на текущие техобслуживание и ремонт, а также затраты на проведение работ, обусловленных капитальным ремонтом (перенос маршрута трассы, переустройство объекта). Также владелец инфраструктуры может взимать единовременную плату, но только при условии фактически проведенных работ и понесенных расходов. К таким затратам относятся расходы на проведение работ по обследованию объектов и размещению сетей связи (то есть работ, необходимых для выдачи технических условий для предоставления доступа).
Также Методические рекомендации содержат формулы расчета предельного экономически обоснованного тарифа на основании данных бухгалтерской отчетности.
Применение рекомендаций ведомства при расчете тарифов исключит риски установления экономически необоснованных тарифов, а также не позволит владельцам инфраструктуры злоупотреблять своим правом и необоснованно увеличивать тарифы. Документ разработан с учетом практики службы по рассмотрению антимонопольных дел в отношении владельцев инфраструктуры. Так, в результате исполнения предписаний ФАС России в 2021-2022 гг. тарифы на услуги доступа к инфраструктуре были снижены от 2 до 8 раз.
ФАС России отмечает, что разработанный документ носит рекомендательный характер, призван помочь компаниям избежать рисков нарушений антимонопольного законодательства, сделав процесс тарифообразования прозрачным.
Необходимо учитывать, что нарушение Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре рассматривается в порядке, установленном антимонопольным законодательством. ФАС России продолжит практику по пресечению нарушений, в том числе выявляемых по фактам установления монопольно высоких цен на услуги доступа к инфраструктуре.
*к специальным и сопряженным объектам инфраструктуры относятся в том числе линейно-кабельные сооружения связи, столбовые и стоечные опоры, воздушные линии электропередачи.
**в 2021 году Правилами недискриминационного доступа служба была наделена полномочиями по утверждению соответствующих методических рекомендаций.
